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要素活力。要按照创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念的要求,推进结构调整、创新发展、布局优化,使国有企业在供给侧结构性改革中发挥带动作用。要加强监管,坚决防止国有资产流失。要坚持党要管党、从严治党,加强和改进党对国有企业的领导,充分发挥党组织的政治核心作用。各级党委和政府要牢记搞好国有企业、发展壮大国有经济的重大责任,加强对国有企业改革的组织领导,尽快在国有企业改革重要领域和关键环节取得新成效。中共中央政治局常委、国务院总理李克强作出批示指出,长期以来,国有企业为推动经济社会发展、提升综合国力作出了重大贡献。当前,面对新常态、新形势,要认真贯彻党中央、国务院决策部署,牢固树立新发展理念,坚持不懈推动国有企业改革,积极推进建立现代企业制度和完善的法人治理结构,遵循市场规律,瘦身健体提质增效,淘汰过剩落后产能,以推动供给侧结构性改革。紧紧抓住世界新科技革命和产业变革的机遇,落实创新驱动发展战略,积极发展新经济,依托“互联网+”和大众创业、万众创新,弘扬企业家精神和工匠精神,不断创新技术、产品与服务,提高主业的核心竞争力,推动传统产业改造升级。按照突出重点、规范有序、量力而行、防范风险的要求,更加扎实有效地推进“引进来”和“走出去”。各地区、各部门要着力破除体制机制障碍,完善监管制度,积极为国有企业改革营造良好环境。
中共中央政治局委员、国务院国有企业改革领导小组组长马凯出席会议并讲话。国务委员、国务院国有企业改革领导小组副组长王勇宣读了习近平重要指示和李克强批示并主持会议。会议指出,要认真学习领会习近平总书记重要指示精神,全面贯彻落实党中央、国务院
对国有企业改革的决策部署,坚持市场取向,突出问题导向,服务发展大局,紧紧围绕增强国有企业活力、优化国有经济布局、提高国有资本效率、防止国有资产流失、加强党对国有企业的领导,进一步解放思想,勇于创新,主动作为,因企施策,持续攻坚,不断把国企国资改革引向深入,为经济社会发展作出新的更大贡献。
中央和国家机关有关部门、部分省市、部分中央企业和地方国有企业代表在座谈会上发言。
新华社北京7月4日电 全国国有企业改革座谈会4日在京召开。中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平作出重要指示强调,国有企业是壮大国家综合实力、保障人民共同利益的重要力量,必须理直气壮做强做优做大,不断增强活力、影响力、抗风险能力,实现国有资产保值增值。要坚定不移深化国有企业改革,着力创新体制机制,加快建立现代企业制度,发挥国有企业各类人才积极性、主动性、创造性,激发各类要素活力。要按照创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念的要求,推进结构调整、创新发展、布局优化,使国有企业在供给侧结构性改革中发挥带动作用。要加强监管,坚决防止国有资产流失。要坚持党要管党、从严治党,加强和改进党对国有企业的领导,充分发挥党组织的政治核心作用。各级党委和政府要牢记搞好国有企业、发展壮大国有经济的重大责任,加强对国有企业改革的组织领导,尽快在国有企业改革重要领域和关键环节取得新成效。
中共中央政治局常委、国务院总理李克强作出批示指出,长期以来,国有企业为推动经济社会发展、提升综合国力作出了重大贡献。当前,面对新常态、新形势,要认真贯彻党中央、国务院决策部署,牢固树立新发展理念,坚持不懈推动国有企业改革,积极推进建立现代企业制度和完善的法人治理结构,遵循市场规律,瘦身健体提质增效,淘汰过剩落后产能,以推动供给侧结构性改革。紧紧抓住世界新科技革命和产业变革的机遇,落实创新驱动发展战略,积极发展新经济,依托“互联网+”和大众创业、万众创新,弘扬企业家精神和工匠精神,不断创新技术、产品与服务,提高主业的核心竞争力,推动传统产业改造升级。按照突出重点、规范有序、量力而行、防范风险的要求,更加扎实有效地推进“引进来”和“走出去”。各地区、各部门要着力破除体制机制障碍,完善监管制度,积极为国有企业改革营造良好环境。
中共中央政治局委员、国务院国有企业改革领导小组组长马凯出席会议并讲话。国务委员、国务院国有企业改革领导小组副组长王勇宣读了习近平重要指示和李克强批示并主持会议。会议指出,要认真学习领会习近平总书记重要指示精神,全面贯彻落实党中央、国务院对国有企业改革的决策部署,坚持市场取向,突出问题导向,服务发展大局,紧紧围绕增强国有企业活力、优化国有经济布局、提高国有资本效率、防止国有资产流失、加强党对国有企业的领导,进一步解放思想,勇于创新,主动作为,因企施策,持续攻坚,不断把国企国资改革引向深入,为经济社会发展作出新的更大贡献。
中央和国家机关有关部门、部分省市、部分中央企业和地方国有企业代表在座谈会上发言。
《 人民日报 》( 2016年07月05日 01 版)
不久前,习近平总书记在对全国国有企业改革座谈会的重要指示中强调:“国有企业是壮大国家综合实力、保障人民共同利益的重要力量,必须理直气壮做强做优做大,不断增强活力、影响力、抗风险能力,实现国有资产保值增值。”这充分肯定了国有企业的地位和作用,进一步指明了新形势下深化国有企业改革的方向和任务。我们要认真学习领会习近平总书记重要指示精神,全面贯彻落实党中央、国务院对国有企业改革的决策部署,牢固树立新发展理念,不断把国有企业改革引向深入,理直气壮做强做优做大国有企业,尽快在国有企业改革重要领域和关键环节取得新成效。
国有企业是壮大国家综合实力的重要力量。对于我们这样一个发展中的社会主义大国,要推进国家现代化、实现国家发展战略、确保国家经济利益和经济安全,有效调控宏观经济,不断增强国家科技创新能力、产业创新能力和中国制造的国际竞争力,必须坚定不移依靠和充分发挥国有企业的重要作用。大量事实充分证明,国有企业在国民经济发展的中坚地位,是历史形成的,是不可替代的。
国有企业还是保障人民共同利益的重要力量。发展中国特色社会主义市场经济的根本目的,是要不断满足人民群众日益增长、日益提高、日益丰富多彩的物质文化需求,是要体现以人民为中心的发展思想,在共享发展中逐步实现共同富裕。国有企业属于全民所有,是保障人民共同利益的重要力量。国有企业不但要以最可靠、最雄厚、最先进的物质力量造福人民,而且要以社会责任、社会担当增进民生福祉、促进生态文明、增强社会和谐稳定、确保公平正义,体现社会主义制度的优越性。
国有企业也是社会主义基本经济制度的重要组成部分。对国有企业要有制度自信。党的十八届三中全会决定指出:“公有制经济和非公有制经济都是社会主义市场经济的重要组成部分,都是我国经济社会发展的重要基础。必须毫不动摇巩固和发展公有制经济,坚持公有制主体地位,发挥国有经济主导作用,不断增强国有经济活力、控制力、影响力。必须毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展,激发非公有制经济活力和创造力。”公有制经济是长期以来在国家发展历程中形成的,为国家建设、国防安全、人民生活改善作出了突出贡献,是全体人民的宝贵财富。我国非公有制经济,是改革开放以来在中国共产党的方针政策指引下发展起来的,是在中国共产党的领导下开辟出来的一条道路,在稳定增长、促进创新、增加就业、改善民生等方面发挥了重要作用。我们党强调把公有制经济巩固好、发展好,同鼓励、支持、引导非公有制经济发展不是对立的,而是有机统一的。公有制经济、非公有制经济应该相辅相成、相得益彰,而不是相互排斥、相互抵消。当前,无论公有制经济,还是非公有制经济,在发展过程中都遇到一些矛盾和问题,也面临一些困难和挑战。但是,不能一叶障目、不见泰山,攻其一点、不及其余。任何想把公有制经济否定掉或者想把非公有制经济否定掉的观点,都是不符合最广大人民根本利益的,都是不符合我国改革发展要求的。
理直气壮做强做优做大国有企业,必须要坚定不移深化国有企业改革,着力创新体制机制,加快建立现代企业制度,发挥国有企业各类人才积极性、主动性、创造性,激发各类要素活力。要按照习近平总书记提出的推进国有企业改革要有利于国有资本保值增值,有利于提高国有经济竞争力,有利于放大国有资本功能的价值判断标准,坚持社会主义市场经济改革方向,遵循市场经济规律和企业发展规律,积极推进建立现代企业制度,使国有企业真正成为依法自主经营、自负盈亏、自担风险、自我约束、自我发展的独立市场主体;把属于市场主体的权力真正落实到位,加快推进政企分开、政资分开、所有权与经营权分离,同时国有资产监管机构要加快转向以管资本为主、加强国有资产监管上来;要加快实行公司制股份制改革,健全公司法人治理结构,积极稳妥推进混合所有制改革,允许国有控股混合所有制企业员工持股,通过引入非国有资本的多元化投资,推动国有企业形成有利于参与市场竞争的治理结构和运行机制;加快完善既有激励又有约束、既讲效率又讲公平的选人用人和薪酬分配的市场化机制。各级党委和政府要牢记搞好国有企业、发展壮大国有经济的重大责任,加强对国有企业改革的组织领导,着力破除体制机制障碍,完善监管制度,积极为国有企业改革营造良好环境。
理直气壮做强做优做大国有企业,必须要按照创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念的要求,推进结构调整、创新发展、布局优化,使国有企业在供给侧结构性改革中发挥带动作用。要坚持以市场为导向、以企业为主体,加大供给侧结构性改革的力度,抓好去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板,有进有退、有所为有所不为,创新发展一批、重组整合一批、清理退出一批,促进国有资本向战略性关键性领域、优势产业集聚,加快国有经济战略性调整步伐;国有企业要在国家创新驱动发展战略中发挥骨干和表率作用,加大研发投入和研发机构建设力度,加强基础性、前沿性技术研究,重视核心技术创新,培养科技领军人才,抓好重大项目和重点工程,力争在一批基础性和共性关键技术上取得重要突破;要依托“互联网+”和大众创业、万众创新,创建一批产业协同创新平台,打造工业互联网创新平台,搭建创业创新孵化平台,完善技术创新信息平台,增强国有企业创新发展新动能;要瘦身健体、挖掘降本潜力、加快解决历史遗留问题,真正做到提质增效。
理直气壮做强做优做大国有企业,必须要加强监管,坚决防止国有资产流失。要健全企业内部监督体系,通过完善监督工作机制,增强企业自身免疫力,建立健全国有企业信息公开制度,主动接受社会监督,打造阳光企业;要加强外部监督,形成监督合力,建立监督工作会商机制,整合出资人监管、外派监事会监督和审计、纪检监察、巡视等监督力量,加强统筹协调,提高监督效能,发挥监督的综合协同效应;要加强制度建设,及时做好国有资产监督法律法规的立改废释工作,研究制定防止国有资产流失条例,将监督职能、程序等要求法定化、规范化;要严格责任追究,形成职责明确、流程清晰、规范有序的责任追究工作机制。
理直气壮做强做优做大国有企业,必须要坚持党要管党、从严治党,加强和改进党对国有企业的领导,充分发挥党组织的政治核心作用。坚持党对国有企业的领导,是国有企业的政治优势,是深化国有企业改革必须坚守的政治方向、政治原则,也是推动国有企业发展的根本保证。要坚持党的建设同步谋划、党的组织及工作机构同步设置、党组织负责人及党务工作人员同步配备、党的工作同步开展,实现体制对接、机制对接、制度对接、工作对接,确保党的领导、党的建设在国有企业改革中得到体现和加强。要把加强党的领导和完善公司治理统一起来,通过体制机制创新,把党的政治优势、组织优势和群众工作优势,转化为企业的竞争优势、创新优势和科学发展优势;要切实承担好、落实好从严管党治党责任,建立健全党建工作责任制,聚精会神抓好党建工作;切实落实国有企业反腐倡廉“两个责任”,完善反腐倡廉制度体系,充分发挥党组织的政治核心作用,确保国有企业始终沿着正确方向发展。
国有企业肩负着国家的特殊责任,也承载着几代人的光荣与梦想。深化国有企业改革,事关中国特色社会主义建设事业。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为总书记的党中央周围,打好全面深化国企改革这场攻坚战,理直气壮做强做优做大国有企业,充分发挥工人阶级的主力军作用,为实现中华民族伟大复兴中国梦作出更大的贡献!
原标题:理直气壮叫响生命至高无上【长城时评】
11月6日11时许,保定蠡县中孟尝村6岁的小聪聪跟着父亲在地里收白菜时,不慎掉落枯井中。救援已经持续了五天、108个小时。10日23时09分,小聪聪被救援人员救出井底。他被抬上救护车后,经初步诊断,已无生命体征。现场所有人站在道路两侧默哀 亚虎娱乐官网,100多台大型机械一齐鸣笛,送别孩子最后一程。(11月11日《燕赵都市报》)
没有什么比人民群众的生命更珍贵。回顾救援小聪聪的日日夜夜,总有一种温暖在我们心头涌动,总有一种力量在高扬。这是一次少见的,为了一个生命而进行的复杂而规模惊人的营救行动。这样的营救行动展开得迅速而坚决。此次救援,来自山西、石家庄和博野、清苑、肃宁、高阳、饶阳、曲阳、任丘、唐县及蠡县当地的社会救援力量,自发、无偿赶到现场参与救援。其中,有20多支专业救援队伍和民间志愿团体以及周边村民自发组织的救援人员共计500余人参与了救援。据不完全统计,参与救援的大型机械车辆达165辆,挖掘土方近30万立方米,共接收社会捐款17万余元,接收鸡蛋2200斤、方便面2100箱,接收水、奶、面包、饮料及其他食品9920件。此外,还有太多没有留下姓名的热心人留下捐赠没有统计。
这是对一个生命的尊重,这是生命至上的礼赞,也折射出人性的光辉!在这个初冬的季节,还有什么比生命之花更绚丽?透过此次事故发生后救援过程中的鲜活场景,我们无不体会到这个社会强大的向心力、凝聚力、战斗力,所有的努力都是在用行动诠释生命至上的最高伦理,将成为永远难忘的记忆。
诺贝尔说过:“生命,那是自然付给人类去雕琢的宝石。”六岁的小男孩儿,生命如花骨朵般等着灿烂开放,像宝石等待着熠熠闪光,是父母亲人的希望与寄托,怎么能够在最美的季节有生命的危险?然而一些人却在网络上散布如此大的救援到底值与不值这样的谬论。在救援的过程中,一个生命如花的儿童叫人多么揪心?全国千万网友通过各种媒体持续关注并献计献策。因为那是一个活蹦乱跳的生命。生命是一切之本,万物之源;生命也是易碎品。人类所有的生产活动,都是为了生命的延续、生命质量的提高和社会的和谐美好。一切生命得到尊重和爱护,才是地球在茫茫宇宙中偶然得到了生命存在的全部意义。不尊重生命、不爱护生命是令人齿寒的,倘若落入井的是你的孩子,难道你会对救援的人们说:不值得,不用救了。那么,你简直连畜生都不如!现实中,还有不少轻视他人生命的现象。那些见死不救,袖手旁观的人;那些践踏他人生命权,无视他人安危的人,都严重缺乏敬畏生命的意识。生命只有一次。在一个文明社会里,每个人都应树立“生命至上”意识。所以,我们要理直气壮叫响生命至高无上!
“人的生命比什么都重要!”“绝不放弃任何机会!”事故尽管是冷酷无情的,108小时的赛跑,终究没有留住小聪聪,但是强有力的救援行动却令人感动。在这次救援中,我们读懂了生命至上的意义,不抛弃、不放弃,这既是一个承诺,也是尊重生命原则的必然要求。我们期待相关部门未雨绸缪,期待悲剧不再重演!(边建军)
◎ 高 粱
国有经济在国民经济中发挥主导作用,需要以较高的质和较大的量作为保证。但有些人却认为,国有经济的比重越低越好。有人根据美国的情况,要求国有经济占GDP比重降至10%、“退出全部竞争领域”;有人以“反垄断”为名,要国有企业退出基础工业与服务业;有人主张国家只需保留土地、金融资产,彻底推出企业界。这些似是而非的说法经常出现在各种媒体上。讨论国有经济的地位、比重问题,需要有基本的依据,这个依据只能是中国的实际。至少要考虑以下因素:我国现实的经济结构;国际竞争的态势;国家产业结构优化升级的战略目标;国有经济在其中需要发挥的作用。
一、中央文件关于国有经济地位的表述
中共中央历次有关国有经济地位和国有企业改革的文件精神,应该作为讨论的重要指导。笔者理解,中央的精神主要是以下几方面:
1. 坚持和完善公有制为主体、多种所有制经济共同发展,这是我国的基本经济制度。这一制度的确立,是社会主义性质和初级阶段国情决定的。
2. 公有资产占优势,要有量的优势,更要注重质的提高;要从战略上调整国有经济布局,国有资本要向关系国家安全和国民经济命脉的重要行业和关键领域集中,在这些行业和领域,国有经济必须占支配地位;国有经济在上述行业和领域占据控制地位、对经济发展发挥主导作用,国家和集体所有的资产在社会总资产中占优势,就是公有制的主体地位的体现。这对于增强我国的经济实力、国防实力和民族凝聚力,具有关键性作用。在上述前提下,国有经济比重减少一些,不会影响我国的社会主义性质。
3. 国有经济需要控制的行业和领域主要包括:涉及国家安全的行业,自然垄断的行业,提供重要公共产品和服务的行业,以及支柱产业和高新技术产业中的重要骨干企业。
4. 国有企业是我国国民经济的支柱。国有企业要推行现代企业制度,提高经营管理水平和竞争能力,更好地发挥主导作用。实现国家的工业化和现代化,始终要依靠和发挥国有企业的重要作用。在经济全球化和科技进步不断加快的形势下,国有企业面临着日趋激烈的市场竞争,要尽快形成国有企业的新优势。
二、国有经济战略调整的基本态势
在实际改革进程中,“国有经济的战略调整”,体现为非公经济(包括外资)的超高速增长,公有制经济成分比重的大幅度降低。据《2006年中国第七次私营企业抽样调查数据分析综合报告》(2007),现有全部465万户私有企业中,94万户企业是由改制、收购原国有、集体企业而发展而来,占全部私企的20.3%。据分析,私营企业近7万亿实有资本中,来自原国有、集体企业的资产至少占1/3,而且是在资产评估中被大大低估的、廉价获得的“干货”。
党的十五大报告指出:“只要坚持公有制为主体,国家控制国民经济命脉,国有经济的控制力和竞争力得到增强,在这个前提下,国有经济比重减少一些,不会影响我国的社会主义性质。”通过不断推进国有企业改革,我国国有经济的质和量都有了很大提高,培育了一批有较强国际竞争力的国有大企业。国资委公布的数据很清楚地表明了这一点:2002年至2007年,中央企业资产总额从7.13万亿元增长到14.92万亿元,年均增长15.9%;营业收入从3.36万亿元增加到10.03万亿元,年均增长24.4%;利润总额从2405.5亿元增加到10055.7亿元,年均增长33.1%;上缴税金由2914.8亿元增加到8792.1亿元,年均增长24.7%;总资产报酬率从4.9%提高到8.6%,净资产收益率从4.3%提高到11.2%。尽管国有经济的总量在不断增加,但它在整个国民经济中的比重是持续下降的,而且未来相当一段时间还将继续下降,总体上呈收缩趋势。2005—2009年,我国工业中的国有经济比重每年下降1.5—1.7个百分点。按照中央精神,公有资产既要有量的优势,也要注重质的提高。如果作为基础的“量”继续缩减下去,“质”就会成为无本之木。
了解我国所有制结构的基本状况是进行国有经济战略性调整的基础。从工业结构看,在工业各行业中,国有企业占优势的行业有:煤炭与油气开采、石化、冶金、交通运输装备、供电气水等基础行业(产值占全行业50%以上为占优势,占30-50%之间为相对优势);民营企业占优势的行业有:采矿、医药、电器机械、农副产品、木材加工、工艺、废旧物资回收;三资企业占优势的行业有:其他采矿、电子通讯、仪表、纺织、皮革、家具、文体等业。国有、民营、三资势均力敌的行业是:轻工9行业(吃穿用)、化纤、橡胶、塑料、装备类5行业(不包括电子通讯)。到2008年,中央企业82.8%的资产集中在石油石化、电力、国防、通信、运输、矿业、冶金、机械行业。中央企业承担几乎全部石油天然气、乙烯生产,全部基础电信服务和大部分增值服务,发电量的55%和电力设备的70%;在第三产业,中央企业承担民航运输周转量的82%,水运货物周转量的89%。地方国企(市及市以下)大部分已经退出。根据统计数据,国有工业企业还有2万个,全部国有企业还有10万个左右。但统计口径是“三级及以上企业”,也就是说,其很大一部分是大型企业集团下的分公司。
这样看来,我们的国有经济,在事关国家安全与命脉的行业与领域,还保存了一席之地,这是保持国有经济控制力和影响力的基础。但从总量上看,国有经济比重已接近极限,“退出”的领域已很有限了。
三、从我国经济结构和发展战略的要求看国有经济的地位
“国有经济在关系国家安全和经济命脉的行业和领域占有支配或控制地位、对经济发展发挥主导作用”,从现实考虑,应有以下几层含义:国有经济在经济命脉行业和领域占优势地位,可作为行业运行发展的稳定性因素、保证国家经济社会的基本安全(金融、交通、流通、战略工业);国家可通过占据行业领导地位的骨干国有企业,贯彻其产业政策(优先顺序、科技进步、产业升级);国有经济是贯彻国家宏观经济政策的基础;国有企业是国家贯彻收入分配政策的组织基础,等等。
国内有关国有经济的讨论多偏重一般的制度问题。笔者重点从结构角度,讨论国有经济控制力和主导作用问题。
社会主义经济的历史合理性体现在以下两个方面。第一,社会主义的基本原则是追求最大社会公平。对于人均资源如此紧张的中国来说,节制资本权力,更多关注公平(既包括起点和程序公平,也包括分配公平),是社会的现实需要。第二,中国百年积弱,快速地依靠自身积累实现工业化,只有在社会主义制度下才能实现。通过国家力量,驱逐列强控制,消灭腐败的官僚资本,在动员体制下奠定了今天国家经济起飞的基础。
改革开放以来,我国经济增长率持续高于绝大多数发展中国家,其中一个重要因素是,我们既坚持了公有制为主体,又鼓励、支持多种所有制经济发展。对比俄罗斯的休克式疗法的后果,我们的改革保留了各行业的重点骨干国企,等于兼顾了发展、改革、稳定,是十分正确的选择。
在经济全球化条件下,我国的工业、科技实力仍很落后,面临跨国公司的强力竞争和以FDI形式进行的产业侵蚀。东欧和拉美的经验表明,私有化基础上的市场化会使国家失去屏障,本国经济的产权乃至经济命脉将被外国资本控制。
通观今天的国际环境,国家独立是民族生存的根本,拥有和保持独立自主的科技和工业,是发展中国家经济与政治独立的基础。在经济全球化时代, 大润发娱乐平台发展民族工业的必要性一点没有减弱。国家提倡转变增长方式,产业升级,自主创新,正是从经济发展全局做出的战略方针的调整。在这个调整中,国有经济仍起着中流砥柱的作用。
我国民营经济(私有企业)的成长不过20年历史。总体看,我国民营企业应对市场的能力很强,也存在许多弱点,如互相协作搞技术开发、开发海外市场能力还处于较低水平。现在不少人喜欢美化私营企业,同时又把问题都归罪于国企体制。对此,国资委副主任邵宁指出:“这几年学术界有一种把民营企业理想化的趋势,只要民营企业就是好的,只要民营企业一介入,这个事就搞定。但是我觉得,我们不能把国有企业理想化,同样我们也不应该把中国的民营企业理想化。”
现实情况是,大型国有企业、国有部门是国家骨干工业行业(包括部分全球性竞争的支柱工业),恰恰是国家骨干、战略产业的组织者,承担着科技的积累和创新任务。民营经济在工业组织管理和科技创新方面,毕竟还很薄弱。而工业组织和科技积累需要稳定的发展和国家支持,不能断裂。这就必须以骨干企业为核心,政府出面组织产学研合作,提高自主的新技术、新产品研发能力,以提高综合竞争力,才能真正与跨国公司同台竞争。
发达国家何尝不是如此。当代科技和高科技产业的国际竞争,表面上是跨国公司间的竞争,实际上是国家间的竞争。我们千万不可被自由主义教条的迷雾蒙住眼睛,把国有经济完全撤出竞争领域、自废武功。所以,在关系国家安全与经济命脉的重要产业和关键领域保持国有经济的控制力,既是出于社会主义原则的要求,也是出于国家战略的需要。特别是其中的大型骨干国有企业,是国家的经济和政治支柱,是维护国家经济、科技、国防安全的基础,是以自主创新支撑经济结构优化升级的经济基础。
四、坚决反对私有化,理直气壮地做强做大国有骨干企业
因此,对待现存的国有骨干企业,不是“要不要保留”的问题,而是“必须保留,如何搞好”的问题。尽管国有企业的体制还存在不少现实问题,但我们应该本着实事求是的原则去解决问题,不可用搞运动的方式去搞私有化,更不能容许“破罐破摔”式地让腐败分子窃取全民财产。一个国家不论在什么历史关头,绝不能向贪污腐败让步。如果把用歪门邪道侵吞国有资产的“产权改革”制度化,那么这种“改革”政策必然失去人民的支持,国家政权的合法性也会受到损害。
经过数年的整顿,国有资产的流失势头初步得到遏制,国有企业的效益水平逐渐稳定和回升。只要有正常判断力,谁都乐于看到这样的好势头。奇怪的是,一些学者对此却冷嘲热讽,甚至把这看作是“改革遇到障碍”的“坏事”。似乎只有像东欧和阿根廷那样,放手让私人特别是外资将国有企业全部消灭才是好事;似乎中国也应该走拉美式的(依附型的、半殖民地型的)资本主义道路。这样的“改革”究竟是发展生产力,还是破坏生产力,是为大多数中国人民服务,还是为少数中外资本家的利益服务?
国有企业改革的目标,是提高企业竞争力,为国家经济发展战略服务。这就必须兼顾局部和全体,眼前和长远,经济和政治。要把发挥民营企业微观活力,和国有大企业在经济命脉和战略产业的支柱稳定作用结合起来。国有经济不可随便被人为整垮,不可被外国资本控制,不可重蹈苏联东欧的覆辙。
根据我国工业结构特点和战略目标,国有经济必须在战略性、高技术竞争性领域占优势和主导地位。主要包括:
(1)涉及国家安全的战略性领域:国防科技工业(核、航天航空、兵器、舰艇、军用电子);国家基础设施(如通讯/广播网、电力网、铁路网及重要交通设施);城市重点基础设施(供排水、供电、供气、干道);金融;大宗农产品及大型商品物流;对外贸易主渠道;战略物资储备等。这些领域的产品和服务担负着国家政治社会安全职能,是经济社会稳定发展的必要前提。
(2)重要基础产业:如电力、电信、重要能源基地、重点石化、冶金行业。此类行业具有公益性质,或为经济社会发展提供基础原料能源,且需要巨额投资,应由国有经济保持优势地位。
(3)不可再生的战略资源领域:重点矿山、油气资源等。随着不可再生资源对经济社会发展的制约日趋严峻,国家必须保有对此类战略资源的控制权或垄断权(如稀土采矿权归地方,允许私人采矿,造成多头、低价出口屡禁不止)。
(4)国民经济支柱产业和高新技术产业:由本国资本与机构控制的各类支柱工业(采矿、冶金、石油化工、装备和交通运输工具制造、特种建筑),以及高技术工业(新材料、新能源、电子通信、航空航天、生物医药等),属于资金技术密集型产业。其中的大型企业,是各行业的主导力量和科技研发平台,是国家工业与科技进步能力的核心(国有经济部门占有70%以上的科技资源)。
在以上4类产业中,第4类既是“竞争性”产业,又具有战略性质。作为竞争性行业,它们要面对国内外市场竞争和“优胜劣汰”的考验;其中的骨干(及配套)企业承担着武器装备配套、与社会公益有关的重要装备设施的研制生产任务。在充分开放情况下,这些行业面临着与跨国公司的生死竞争,竞争的成败关系国家安全与产业升级主导权。在各分行业保持国有骨干企业并支持其做强做大(同时也支持本国民营企业做强),是国家保持对这些行业控制力与主导作用所必须的。
可见,简单化地要求“国有经济退出竞争领域”是行不通的。
五、简短的小结
今日研究经济体制问题,如果不和生产力的研究相结合,不了解国家战略利益所在,“改革对策”就是无的放矢,就可能误国误民。没有自主的工业,中国在外来威胁面前就缺乏自我保护的能力。“落后就要挨打”是中华民族不能丢弃的历史记忆。我们今天虽然生活在和平的环境中,但必须具备基本的居安思危意识。
以国有企业为骨干、其他民营企业为补充的支柱产业,是国家产业优化升级、自主创新的中坚,也是国防安全的基础,是实现广大人民群众根本利益和共同富裕的重要保证。国家保持对战略性核心产业的控制,才能抵御外资强势竞争、保持国家稳定。没有自主的工业,就没有中华民族的崛起;没有自主的、具有相当国际竞争力的各项支柱工业,我们的工业就会失去脊梁,我们的经济主权就会流失,国家的独立与安全、广大人民的长远幸福就会失去屏障。
鉴于目前工业的主要增量来自私营和外资企业,为保持国有经济在重要行业和关键领域的主导地位,今后的任务,一方面是要保持国企与国有经济的数量基础,另一方面要大力改善治理结构,提高管理水平,加强国有企业的综合竞争力和发展动力。
(作者:国家发改委体制改革与管理研究所国有资产研究中心主任)
意识形态工作是一项极端重要和现实紧迫的工作。做好高校宣传思想工作,不断增强阵地意识、责任意识、忧患意识,守好土、站好岗、把好关,弘扬主旋律,传播好声音,开创宣传思想工作的新格局,是创建中国特色世界一流大学的重要政治保证。在做好高校宣传思想工作、加强高校意识形态阵地建设进程中,我们应当理直气壮地把握高校意识形态工作的领导权,理直气壮地把培育和弘扬社会主义核心价值观作为宣传思想工作的主要内容,理直气壮地把发挥高校哲学社会科学育人功能,建设哲学社会科学学术话语体系,作为做好高校宣传思想工作、加强高校意识形态阵地建设的重要途径。
一、理直气壮地把握高校意识形态工作领导权
创建世界一流大学是党中央作出的一项战略决策。习近平总书记在去年“五四”讲话中强调“没有特色,跟在他人后面亦步亦趋,依样画葫芦,是不能办成功的”,并指出“要认真吸收世界上先进的办学治学经验,更要遵循教育规律,扎根中国大地办大学”。扎根中国大地,是建